美國紐約市針對高價值非主要居所開徵「第二居所稅」（pied-à-terre tax），隨即引發重大程序爭議。當地法院於2026年9月29日裁定，市府在釐清納稅義務人前便大量寄發通知且公開名單，涉有程序瑕疵，下令撤回通知並重新確認徵稅對象。
課稅程序遭指瑕疵 法院裁定撤回通知
這項新稅種主要針對市場價值達100萬美元以上的公寓或合作公寓，以及價值超過500萬美元的一至三家庭住宅，若非作為主要居住使用，市府將額外徵稅，預計每年增加約5億美元財政收入。然而，市府在推行過程中直接向數萬名房主發出預計課稅通知，更在網路上公開近百萬處潛在應稅房產與業主資料。
一群房主對此提起訴訟，主張市府並未先善盡調查責任，確定哪些房屋真的屬於第二居所，就把舉證責任轉嫁給民眾，要求業主自證清白。紐約州高等法院法官韋恩·奧茲（Wayne M. Ozzi）審理後認定，市府的作法侵害了收件人的正當程序權利，裁定市府必須撤回通知，並從網站移除相關清單，待完成法定程序後才可重新公告與執行。
富豪業主接力提告 指控稅制涉嫌違憲
除了執行程序被法院喊卡之外，該稅制本身也面臨憲法挑戰。部分非紐約州居住但於當地持有房產的富豪業主向法院提告，認為這項額外附加稅專門針對外州居民，構成了實質上的身分歧視，涉嫌違反憲法原則。
原告方主張自己已依法繳納一般房產稅，且對地方經濟與慈善活動有所貢獻，不應承受額外負擔。對此，市府發言人表示不服裁決，將申請暫緩執行並提起上訴，堅稱對非主要居所徵稅符合公平原則，以確保富裕階層為城市運作承擔對等責任。
對你的影響
這起海外稅務爭議反映了公權力在執行行政行為時，必須恪守法定程序的基本原理。在台灣，不論是地價稅優惠稅率適用、房屋稅課徵或是各類行政裁罰，政府機關在對民眾採取不利處分或追繳款項前，均負有相當的調查責任，不能要求民眾無限負擔證明責任。
若你在台灣收到政府機關開立的稅單或行政處分書，發現事實認定有誤或程序有顯著瑕疵，切勿忽視通知期限。民眾可以透過以下管道維護權益：
- 申請復查或訴願：對稅捐稽徵機關之處分不服者，得於法定期間內向原處分機關申請復查，若仍不服可向財政部提起訴願。
- 行政救濟與法律諮詢：若涉及複雜法律爭議，可向財團法人法律扶助基金會預約法律諮詢，或尋求專業律師協助，評估是否提起行政訴訟。
法律白話說
本案的核心法律爭議在於「正當法律程序（Due Process of Law）」與行政機關的「舉證責任（Burden of Proof）」：
- 正當法律程序：指國家機關在限制人民權利或給予不利益處分時，必須遵循公正、公開且合理的程序，包含給予當事人陳述意見的機會、充分通知以及明確的事證基礎。若行政機關省略必要步驟，處分就可能被法院認定為違法而無效。
- 舉證責任分配：在行政法領域，行政機關欲對民眾課處賦稅或裁罰時，原則上應由機關舉出相符的事證。行政機關不能在未經初步證實的情況下，先行推定人民違規或應納稅，再要求民眾自行提出反證，否則將違反依法行政原則。
常見問題
紐約市的第二居所稅被法院撤銷了嗎？
法院並未宣告該稅種無效，而是認定市府發送通知與公開名單的程序有瑕疵，下令撤回現行通知，市府須在補正法定程序後才能重新發函。
為什麼房主可以向法院主張市府程序違法？
因為市府在未充分核實房產用途前，便將舉證責任轉嫁給房主，並公開潛在名單，侵害了民眾的正當法律程序權利與個人隱私。
在台灣若遇到政府稅捐課徵錯誤或程序瑕疵該怎麼辦？
民眾得於收到稅單後於法定救濟期間內，向原處分機關申請復查，若不服復查結果，可再提起訴願與行政訴訟，亦可尋求法律扶助基金會諮詢。