因應地緣政治局勢緊張與複合式威脅，歐洲多國正全力重塑民防應變體系，民間企業更躍升為後勤補給的重要夥伴。丹麥近期積極運作危機應變聯盟，號召超過兩百家民間企業加入，連知名連鎖家具賣場也備妥備用發電與民生物資，準備在緊急時刻扮演收容設施。
除了家具賣場外，歐洲各國政府也逐步放寬民防戰略思維，透過法令引導與公私協作，將日常商業場所及公共基礎設施納入災害與國防防衛的備援網絡中。
企業空間彈性化 賣場與超市化身防衛後勤點
在傳統印象中，大型家具量販店僅是購買家飾的場所，但在緊急應變專家眼中，擁有廣闊場地與豐富物資的賣場正是極佳的避難節點。丹麥共有兩百多間企業自願加入危機應變組織，其中知名家居品牌在當地的旗艦門市，內部不僅備有充足的床位展售區、餐飲設備與物資儲備，更配備大型備用發電機，能在無外部供電下維持數十小時運作，必要時可轉型為臨時避難所或醫療救護站。
另一方面，丹麥大型連鎖零售企業「薩林集團」（Salling Group）亦針對極端狀況進行規劃，設計可在完全斷網與斷電狀態下持續營運至少兩天（48小時）的防災型門市。這種將民間商業據點納入防務備援的作法，也與歐盟近年推動的緊急準備策略相呼應，顯示民防思維正從單純的政府主導，轉向跨領域的民間公私協力。
跨國結合民防力量 歐洲各國翻轉安全思維
不只丹麥，北歐與中歐各國也在加快民防設施升級的步調。芬蘭過去動員數千人進行國防應變演習，將大型地下體育場館迅速布置為避難防空設施；瑞典則每年編列數億台幣預算，持續把全國各地的地下停車場與地下設施翻修改造為具備防禦能力的避難空間。
這些行動反映出歐洲多國對於複合式威脅與基礎設施安全高度警惕。面對未來可能發生的斷電、網路中斷或人道危機，政府不再僅仰賴軍警力量，而是積極將企業資源、民間場域與民防整備深度整合。
對你的影響
雖然歐洲的案例發生在海外，但台灣同樣面臨地震、颱風等自然災害以及複雜的地緣政治環境。這項國際趨勢提醒我們，日常生活的周遭場所與物資儲備，在極端狀況下都是相當寶貴的避難資源。
對國內年輕族群而言，可以透過以下方式提升個人與家庭的日常應變能力：
- 掌握住家與公司周邊的防空與收容避難處所：可利用內政部警政署「警政服務 App」或各縣市政府警察局官網，查詢離自己最近的地下避難空間與緊急收容據點。
- 備妥個人緊急避難包：在家中準備能夠維持至少三日生活所需的飲用水、乾糧、急救藥品、手電筒與行動電源，並定期檢查保存期限。
- 關注鄰近社區與企業的防災資訊：了解在地超商、賣場或社區活動中心是否有參與公所的防救災協定，以便在突發災害時知道前往何處尋求物資或支援。
法律白話說
歐洲企業自願加入民防應變，運用的機制多屬於民間自主與政府合作。但在台灣，當國家面對重大災害或國家安全緊急狀況時，法律早已對民間資源的調度與徵用設有明確規範。
依據台灣的《全民防衛動員準備法》（All-Out Defense Mobilization Readiness Act）以及《災害防救法》（Disaster Prevention and Protection Act），政府在法定緊急狀態或重大災害發生時，得依規定對民間的物資、設施或場地實施「徵用」（Requisition）或「購辦」：
- 徵用（Requisition）與徵收（Expropriation）的差異：「徵收」通常是指政府因公共利益，依法永久取得民間土地或財產的所有權並給予補償；而「徵用」則是政府在緊急狀況下，暫時使用民間的財產、車輛、設備或場地，事後必須發還並給予相當的補償費。
- 補償保障：不論是平時的演習動員，或是緊急災情發生時的物資與場所調派，法律皆規定政府必須對受徵用者提供合理補償與損失賠償，確保民間財產權在維護公共安全之餘仍受到保障。
若民眾或企業對於災害徵用、民間補償規定有相關法律疑問，可尋求法律扶助基金會或專業律師進行諮詢。
常見問題
企業自願提供賣場作為避難所，在台灣法律上有相關合作機制嗎？
台灣各縣市政府常與在地大型賣場、超商或飯店簽署「災害防救相互支援協定」，平時建立聯繫管道，發生重大災害時可迅速提供避難空間或民生物資。
政府在緊急狀況下徵用民間場所或物資，會有補償嗎？
會的。依據《全民防衛動員準備法》與《災害防救法》，政府暫時徵用民間財產或設備後，必須依法給予相應的補償費用與損失賠償。
一般民眾平時要如何查知附近的緊急避難處所？
民眾可以透過內政部警政署的「警政服務 App」或各縣市警察局網站，查詢各區域的防空避難設施與緊急收容處所位置。